外媒热议中国放宽二胎政策:生育率或温和回升

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据《参考消息》17日报道，【美联社北京11月15日电】中国领导人今天宣布大幅放宽独生子女政策，这是大约30年来的首次。

生育政策的改革幅度让一些分析家感到意外。芝加哥大学的中国问题专家杨大利说：“这显示，习近平在很大程度上领导了改革议程。这表明这一代领导人有能力作出决策。他们握有权力，也更果断，并且他们有能力设法作出决定。”

人口统计学家说，独生子女政策制造了一种潜在的危机，因为它会限制年轻劳动人口的规模，而婴儿潮一代退休后需要这些年轻人来赡养他们。

美国北卡罗来纳大学一位社会学家说：“这太好了。中国政府终于正式承认，它正面临人口方面的挑战。”

这位专家说：“尽管相对来说，这只是一小步，我认为这是朝正确方向迈出的积极的一步。我希望，这会导向更宽松的生育政策，并最终将生育的自由权利交还中国人民。”

预示着历史性转变

【英国《泰晤士报》网站11月15日报道】题：中国在进行大范围改革之际放宽生育政策(记者利奥·刘易斯发自北京)

北京准备对独生子女政策进行历史性变革。这一备受争议的政策30多年来塑造了中国的家庭生活。

这一改革反映了人们对中国不均衡的人口发展的一种恐慌。它可能预示着终结独生子女政策的开端。这一政策曾因强制节育而遭人诟病。它还导致买卖婴儿的黑市繁荣，并可能会制造2500万没有配偶的单身男性。

政治分析家、经济学家和人口统计学家对这项改革表示赞赏，认为这是一项巨大突破。但他们警告说，这一改革对于扭转某些问题或许为时已晚。人们最大的担心是，中国会被老龄化的人口压垮，中国会在经济尚未让每个人致富之前就“变老”。

南开大学人口统计学家李建民说，这项改革是中国迈出的“非常有意义的一步”，并促使中国走向全面取消独生子女政策。他说，中国进行了一项独特的社会实验，制造了一代独生子女，但是变革的时代已经来临。

放宽生育政策只是周五晚间公布的一系列改革计划中的一项。这些改革计划的每一项都可能预示着历史性转变。

【美国《纽约时报》网站11月15日报道】题：中国计划放宽独生子女政策并废止劳动教养制度(记者克里斯·巴克利)

中国共产党今天宣布，中国政府将放宽独生子女政策并废止劳动教养制度，大大削弱了几十年来确定政府掌握公民生命权力的两项政策。

几个月来，分析人士一直在猜测中共十八届三中全会可能带来的新经济政策。但人口政策和劳教政策———多年来，这两个领域的改革备受争议而且屡遭推迟———的调整使中共决策的重要意义超出经济领域，并可能引起民众对习近平和李克强在10年任期内进行更广泛改革的期待。

中国社科院人口学家王广州说：“这是中央文件第一次明确提出允许一方为独生子女的夫妇生两个孩子。现在还只是讨论推出这一政策，还需要出台可操作的具体政策。”

在美国加州大学欧文分校和复旦大学任教的人口学家王峰(音)说，一经实施，这将标志首次在全国范围内放宽自上世纪70年代开始实行的生育限制政策。他预测，这将使中国人口在目前每年增加大约1500万的基础上再增加100万至200万。

王峰说：“我认为，这是允许所有夫妇生两个孩子、最终取消政府限制的过渡阶段。但这次政策调整是历史性的、根本性的。改变决策者的社会思想花了10多年的时间。”

改革将分阶段进行

【香港《南华早报》网站11月15日报道】题：三中全会后独生子女政策终于放宽

中国共产党中央委员会对长期以来放宽独生子女政策的呼声作出了反应，允许父母中仅有一方为独生子女的家庭生育二胎。

参与起草放宽独生子女政策计划的一名人口学家昨天说，有关改革很可能分阶段进行。

它很可能从长期以来都有着低生育率的省份开始，例如中国东部地区，然后再在全国实行。可能会在2020年以后进一步放宽独生子女政策，例如允许所有夫妇都可生育二胎而不加任何限制。

这一政策变化预计只会影响上世纪70年代出生的城镇居民，因为已经规定，农村居民如果第一胎生育的是女孩，他们就可生育二胎。

【俄罗斯报纸网11月15日报道】题：超生的兄弟姐妹合法化(记者叶连娜·穆罕默德希娜)

中国再次放宽人口政策。中国共产党十八届三中全会决定，今后夫妇一方为独生子女的家庭可以要两个孩子。中国之所以放宽独生子女政策，主要是因为当前劳动力人口减少，可能影响中国经济的竞争力。

中国的独生子女政策是从上世纪70年代开始实行的，其目的是控制人口增长。俄罗斯高等经济学院教授、东方问题专家阿列克谢·马斯洛夫指出，种种因素表明，独生子女政策已经过时。该政策使得中国少出生4亿人口，这是其积极的一面，但另一方面，这一政策也导致中国人口迅速老化。

马斯洛夫对本报记者说：“到2020年，中国退休人员所占的比重将超过50%。如果算上未成年人和家庭妇女，那么到2020年就会出现30%的人口养活70%人口的局面。”

另外一个影响人口政策的因素是中国的城市化。马斯洛夫说：“中国城市家庭的子女数量通常少于农村家庭。2015年中国的城市化水平将达到54%，也就是说有54%的人口生活在城市。由于城市化因素的影响，许多城市居民现在不想生二胎。”

而在农村，尽管目前限制要二胎，但几乎所有家庭都有两到三个子女，因为人们有许多办法来逃避罚款。

生育率或温和回升

马斯洛夫认为，中国放宽生育政策不会导致人口激增。他说：“目前中国人口年均增长速度约为0.5%-0.7%。处于类似发展水平的国家人口增长通常都是这个速度。将来随着城市化水平的进一步上升和人们价值取向的转变，人口不会出现大幅增长。”

他指出，国家可以从新增人口身上获得收入。他解释道：“当然，国家要向新增居民提供社会保障，另一方面，这些居民也会交税。要知道，如今那些没有上户口的居民什么税都不交。”

【美国《华尔街日报》11月16日报道】题：生育政策放宽后中国将多生950万

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，促进人口长期均衡发展。美银美林估计，这项改革将给中国额外带来约950万婴儿。

从中长期来看，虽然中国城市人口的总和生育率略有上升，但中国农村人口的生育率却因为收入增加、搬家迁移和城市化或进一步下降。新政后，中国的生育率可能小幅上升数年，而后温和下降。换而言之，压抑多年的需求爆发后，中国的适龄妇女生育率将趋于1.4左右。

从中国自己的经验来看，山西省翼城县从1985年开始一直在实施“二胎政策”，但该县人口增长率一直低于全国平均水平。翼城县是山西一个典型的农村地区县城，人均GDP约为全国平均水平。

其他国家在人口控制方面的经验表明，在计划生育政策废除后，生育率可能只会温和回升，大幅上升的可能性不大。

长期来看，中国的生育率可能会略高于日本(1.31%)和韩国(1.29%)目前的水平，但可能低于大多数新兴国家，如印度和越南。综合看来，中国放宽独生子女政策是正确的抉择，下一步应考虑尽快全面放开二胎政策。

【美国有线电视新闻国际公司网站11月5日报道】题：报道说，中国将放宽生育政策并取消劳教制度

据新华社报道，中国的生育政策将稍稍放宽，父母中一方为独生子女的家庭可以生育二胎。

虽然很多人认为独生子女政策使中国人口增长减速，但这项政策也受到广泛批评。因为它导致了强制流产和高额罚款。

北京一名25岁的女性对记者说：“如果政策允许，我肯定愿意生第二个孩子。”

另一名同女友一起经过的男子也表示赞同。他说：“结婚后我会想要两个孩子，因为我就是独生子，我的童年有点乏味。”

第三位路人也对这项改革表示赞赏。他说：“这是一项很好的新政策。养三个孩子压力有点大，两个正好。”